La Evaluación de la Calidad, y el Licenciamiento y la Acreditación de la Educación Universitaria
Por: Marcia Criollo, Irma Ochoa, Mirelia Palomino, Helen Ticona, Verónica Torres.
Primeramente, es sustancial considerar que, de
acuerdo a ley educativa peruana, la calidad en la educación supone que los
estudiantes deben lograr niveles óptimos formativos que los lleven a conseguir
hacer frente a sus objetivos de su desarrollo, a su ejercicio como ciudadanos y
a la posibilidad de seguir en el aprendizaje a lo largo de su vida (Ley General
de Educación 28044, 2003).Si nos enfocamos desde el aspecto universitario, en
donde el estudiantado tiene el derecho a una educación de calidad, también es
trascendente que la evaluación que realizan los docentes superiores a los
mismos sea de calidad.Verdaderamente nuestra sociedad demanda estándares
de calidad, es así, que los países prosperados están atravesando por un
desarrollo de encumbramiento en la evaluación de su calidad. El lograr que una
determinada institución universitaria imparta una evaluación de calidad a su
comunidad estudiantil, se convierte en una gran necesidad, ya que
lamentablemente en variados espacios educativos superiores, aun no se brinda a
sus jóvenes estudiantes, es por ello que es una cuestión que se viene
investigando para darle una solución oportuna. (Bodero, 2014).Sumado a lo mencionado anteriormente, en la
actualidad en nuestro país, no contribuye al logro de la impartición de una
evaluación de calidad, el aspecto de que se reportan una gran diversidad de
universidades, los cuales se caracterizan por la multiplicidad en sus
estándares de gestión y la pluralidad en lo que respecta a la calidad de la
prestación que brindan a la comunidad universitaria. Lamentablemente, el acto
de contar con un aumento desmesurado de instituciones universitarias, acarrea
que se establezcan exigencias exiguas para su licenciamiento, por lo tanto;
surge la controversia sobre la educación superior de calidad que se está
impartiendo, lo que trae a consideración a la Declaración de la Unesco en el
siglo XXI, la cual manifiesta que la sección
universitaria debe contar con una acreditación que registre y discrimine
la formalidad de la calidad educativa que se proporciona a los estudiantes.
(Sevillano, 2017).Según Sánchez & Panduro (2020), en relación a la
calidad educativa, se utilizan dos criterios, uno referido al Licenciamiento,
que concierne al papel del Estado en brindar las características de la calidad
educativa, en tanto que la acreditación, emplea estándares para realizar la
evaluación de las instituciones con relación a la ejecución de sus funciones y
objetivos. En el caso del Perú, estos
estándares se basan en un modelo internacional. Dicha acreditación es un
proceso que se da continuamente promoviéndose y organizándose al interior de
las mismas instituciones reconociendo sus falencias y estableciendo estándares
de logro. Teniendo en consideración la Ley Nº 28740 (2006) del
SINEACE, el cual se encuentra regulado por el Estado, se vislumbra lineamientos
estructurados y funcionales, los cuales van a determinar los criterios
necesarios para que las universidades logren los objetivos de calidad que deben
de brindar a los estudiantes. El SINEACE (2006), cuenta con diversos principios
los cuales deben ser alcanzados por las universidades, para lograr su
acreditación, es decir, deben ser transparentes, lo que evidenciará unos
resultados fidedignos, la eficacia también es un principio crucial, para que
perdure una práctica de la calidad educativa, así como la responsabilidad que
deben asumir las entidades universitarias para el logro de los objetivos de
calidad, sin dejar de lado la participación voluntaria de dichas universidades,
por lo tanto la evaluación y acreditación deben realizarse de manera objetiva e
imparcial, sin dejar de lado la ética y la ejecución de una evaluación
periódica para observar los avances y logros que vienen adquiriendo las
universidades.El SINEACE garantiza a que todas las instituciones
ya sean públicas y privadas brinden una prestación de calidad para así asegurar
la calidad en la educación universitaria, por medio de diversos modelos de
excelencia universitaria, manifestada en la manera de internalización y
registro y que ocupe un lugar la universidad.Flores & Olórtegui (2017) plantean los objetivos
de la acreditación son:- Certificar la
calidad educativa en el país.
- Una herramienta
para todos lo que deseen estudiar y que permita ejecutar eficaz elección del
qué estudiar, dónde y cómo hacerlo.
- Recopilar
información sobre el incremento de la calidad educativa, a fin de llevar un
registro de cómo las instituciones educativas y programas de estudios optimizan
su calidad.
- Certificar que
las capacidades profesionales de los graduados de las instituciones acreditadas
sean eficientes y, por ende, muestren una formación educativa de calidad.
El propósito fundamental de la acreditación es
fomentar e impulsar el constante mejoramiento académico de calidad a nivel
global en relación a las diversas carreras universitarias, debe ser apto para
poder avanzar de manera constante y sistemática en la utilización de diversas
estrategias, métodos, recursos para el logro de todos los objetivos propuestos
así se podrá establecer diversos criterios de calidad.Una de las características del sistema de
acreditación universitaria es: Primero es el control de la calidad del servicio
que brinda la universidad, de esta forma se da la misión de poder regular y
fiscalizar las condiciones elementales de calidad obligatorios para el adecuado
funcionamiento de las universidades.Minedu a través de una norma legislativa ha
producido diversas herramientas fundamentadas en estímulos financieros para el
licenciamiento de las universidades como un proceso obligatorio , grado mínimo
de operatividad institucional por otra
parte no ha hecho propuestas que estén orientadas a la acreditación haciéndolo
un proceso voluntario, como un desarrollo de excelencia académica universal; por lo tanto podemos indicar que existe una
desintegración en estos dos procesos licenciamiento y acreditación , que
cooperan a la política educativa de calidad.La mayoría de países latinoamericanos, el deseo y la
necesidad de certificar excelentes niveles de calidad en la educación
universitaria los lleva a la instauración de procedimientos nacionales de
acreditación, lo cuales, mediante comisiones o consejos directivos, originan la
acreditación de especialidades e instituciones en base a discernimientos y
modelos satisfactorios. Resulta decisivo examinar el ejercicio y formas de
expresión y adaptación que las universidades transigen el sistema de educación
universitaria.
- Certificar la calidad educativa en el país.
- Una herramienta para todos lo que deseen estudiar y que permita ejecutar eficaz elección del qué estudiar, dónde y cómo hacerlo.
- Recopilar información sobre el incremento de la calidad educativa, a fin de llevar un registro de cómo las instituciones educativas y programas de estudios optimizan su calidad.
- Certificar que las capacidades profesionales de los graduados de las instituciones acreditadas sean eficientes y, por ende, muestren una formación educativa de calidad.
Especialmente en un periodo que, por una parte, conserva como trasfondo y sedimento axiológico los grandes ideales inspiradores de la edad media y la transmisión y creación de conocimiento y progreso científico técnico de la época moderna europea. Por otro lado, en el marco de la realidad actual, marcada por la sociedad de la información, la globalización y el libre mercado, adquiere nuevas dinámicas que implican procesos de ruptura y continuidad con la tradición y las formas como se entendió la universidad en el pasado. Ello involucra, en severidad, que la universidad vista como sistema organizacional, sobre todo durante las últimas décadas, no puede ser reducida a las lógicas exclusivas de los sistemas funcionales educativos o científicos. (Flores C. y Olortegui J., 2017).
La SUNEDU, es el ente regulador para el proceso de licenciamiento, que por medio de ella las universidades realizan la formalidad, seriedad del servicio, decretando que las instituciones cumplan con los requisitos mínimos para designarse universidades
Durante el año 2014 después de una difícil polémica se logra reconocer la ley Universitaria, Nº30220 quien reglamenta un ámbito normativo y necesario para la instauración de universidades procurando el cumplimiento de diversos estándares de calidad, por lo tanto, originándose la Superintendencia Nacional de Educación Universitaria.
Cuando la SUNEDU asume ser el ente central y responsable del licenciamiento, ejecuta y emite resoluciones, que pueden aprobar los estándares de licenciamiento y su ejecución en el proceso universitario peruano.
De acuerdo a la Superintendencia mencionada, existen Condiciones Básicas de Calidad (CBC) que representan los mínimos estándares para realizar la evaluación de la calidad que se brindan las instituciones superiores y así autorizar la operación de éstas.
En este sentido, las universidades deben asegurar en primer lugar que se cuente tanto con los objetivos académicos, así como las reglas establecidas con claridad para la obtención de los grados, títulos y los planes de estudio correspondientes a la ley universitaria; también debe contar con ofertas estudiantiles que estén relacionadas a la demanda en el mercado laboral respondiendo a lo que necesita la sociedad en la que opera, es imprescindible considerar la infraestructura adecuada, y el equipamiento necesario de acuerdo a cada especialidad con todos los servicios para el cumplimiento de sus labores, tales como aulas, laboratorios, áreas para talleres biblioteca, etc.; asimismo, toda universidad debe incluir líneas bien definidas que fomenten el desarrollo de la investigación, para que la fomenten y se realicen de forma ética y profesional; además debe cumplir la condición de contar con los docentes altamente calificados de acuerdo al nivel que enseñan que trabajen a tiempo completo para que puedan atender a los estudiantes y que además estén continuamente evaluados en el ejercicio de sus labores; las universidades deben incluir además, servicios básicos que complementen la educación, relacionados al deporte, la salud y la cultura; por otro lado deben evidenciar mecanismos que promuevan la inserción al mundo laboral, con especial énfasis en los estudiantes que cursen los últimos ciclos a través de oficinas para hacer seguimiento de sus egresados y ofreciendo bolsas de trabajo; por último, tiene que mostrar transparencia en la información y publicando toda su información sobre aquellos procesos que cumple, misión, visión, reglamentos, su plana docentes, vacantes, mallas curriculares, tarifas, entre otros (www.sunedu.gob.pe). El cumplimiento de estas condiciones asegurará universidades con la calidad requerida. Actualmente, 92 universidades cuentan con el licenciamiento y 44 han sido denegadas, dentro del territorio peruano (Sánchez y Panduro, 2020).
En conclusión, en el Perú aún no se ha logrado fortalecer un sistema de calidad universitaria, ya que aún prevalecen diversas falencias que no benefician al logro de una evaluación de calidad. Así mismo, como menciona Sevillano (2017) a pesar de que diversas universidades poseen su licenciamiento, el cual es obligatorio, no poseen la exigencia que se requiere, ya que cumplen con las condiciones mínimas de calidad, lo cual no es beneficioso para los jóvenes universitarios. El SINEACE ha otorgado la acreditación a varias universidades, pero sigue siendo una cantidad mínima en comparación a la magnitud de instituciones universitarias con las que cuenta nuestro país, por lo tanto, aún tenemos una ardua labor por seguir perfeccionando dicho aspecto, ya que el sistema universitario peruano es variado y complejo, de esta manera se asegura el desarrollo de nuestra sociedad impulsando a que los estudiantes sean los futuros profesionales de nuestro país.
REFERENCIAS
Bodero, H. (2014) El impacto de la calidad educativa. Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas file:///C:/Users/LENOVO/Downloads/Dialnet-ElImpactoDeLaCalidadEducativa-5042937.pdf
Flores C. y Olortegui J. (2017). El aseguramiento de la calidad educativa en la Universidad Nacional de Ucayali. https://repositorio.unu.edu.pe/handle/UNU/3850
Ley Universitaria, Ley Nº 30220 https://www.sunedu.gob.pe/files/normatividad/LEY_UNIVERSITARIA.PDF
Reglamento de la Ley N° 28044. Ley General de Educación (2003). Ministerio de Educación. Viciministerio de Gestión Institucional https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/148959/_0043-2012-ED_-_05-11-2012_10_00_30_-RM-0043-2012-ED.pdf
Sánchez Pinedo, L. & Panduro Llerena. (2020). Sociabilización del concepto de calidad y licenciamiento en las universidades del Perú. Revista Igobernanza, 3(10), 11-28. https://igob.edu.pe/ojs/index.php/IGOB/article/view/64
Sevillano, S. (2017). El sistema de acreditación universitaria en el Perú: marco legal y experiencias recientes. Revista de educación y derecho. número 15. octubre2016- marzo 2017. Universidad Barcelona. https://revistes.ub.edu/index.php/RED/article/view/18400/20952
SINEACE (2012). Educación Superior en el Perú: Retos para el aseguramiento de la calidad. https://www.sineace.gob.pe/publicacion/educacion-superior-en-el-peru-retospara-el-aseguramiento-de-la-calidad/
SINEACE (2015). Calidad en educación y derroteros. https://www.sineace.gob.pe/wp-content/uploads/2015/10/Calidad-en-Educacióny-derroteros.pdf
Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria. (28 de mayo de 2021). www.sunedu.gob.pe